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          当前位置: 新泰文明网 > 工作提示

          新泰市关于创建全国文明城市工作的实施意见

          发表时间:2015-06-20   来源:新泰文明网

            为巩固拓展我市文明城市创建成果,全面提升市民文明素质和城乡文明程度,积极创建全国文明城市,结合我市实际,制定如下实施意见。 

            一、指导思想

            全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,以《全国文明城市测评体系》为导向,坚持创建为民、创建惠民,从现在开始到2017年,围绕“一个目标?#20445;?#25235;住“两个关键?#20445;?#23454;施“八项行动?#20445;?#25171;造“八大环境?#20445;?#24314;设“五个新泰?#34180;?#21363;围绕“2017年跻身全国文明城市行列”这个总目标,抓住“对内凝心聚力、对外提升形象”两个关键,实施“深入学习理论、提升文明素质、加强道德养成、推进诚信建设、开展志愿服务、共建乡村文明、实施文化惠民、强化文明传播”八项行动,打造“廉洁高效的政务环境、民主公正的法?#20301;?#22659;、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒?#26102;?#21033;的生活环境、安全稳定的社会环境、可?#20013;?#21457;展的生态环境?#20445;?#24314;设“美德新泰?#34180;ⅰ?#25991;化新泰?#34180;ⅰ?#24179;安新泰?#34180;ⅰ?#21697;质新泰?#34180;ⅰ?#24184;福新泰?#34180;?/p>

            二、基本原则

            (一)坚持科学发展。创建文明城市要以科学发展观统领全局,通过扎实?#34892;?#30340;创建活动,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,为建设幸福和谐新新泰提供有力的道德支撑、思想保证和精神动力。

            (二)坚持以人为本。始终把人民群众作为创建主体,把每一项创建活动作为陶冶人、教育人、提高人的过程,让广大人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感,提高文明素质,提升文明程度。

            (三)坚持群众路线。把服务人民群众、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点,以群众满意为标准,切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题,不断提高人民群众的幸福感和满意度。

            (四)坚持长效管理。按照《全国文明城市测评体系》的具体标准落实各项创建工作,巩?#22363;?#26524;、狠抓整?#27169;?#25226;弱项做强、强项做优,努力实现标本兼治、长效管理,不断开创文明城市创建工作新?#32622;妗?/p>

            三、工作任务

            根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准,落实好以下工作任务。

            (一)实施八项行动,提升全民文明素质

            1.深入学习理论行动

            (1)抓党委中心组学习。以学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、中国特色社会主义和中国梦学习教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,采取邀请高层专家?#37096;巍?#35266;看理论专题片等方式,确保理论中心组先学一?#20581;?#23398;深学透。学习中做到“三个坚持?#20445;?#21363;坚持全面学、专题学,坚?#26088;?#26102;学、跟进学,坚持读原著、学原文、悟原理;抓好“三个结合?#20445;?#21363;同贯彻落实上级和市委重大决策部署结合,同解决改革发展稳定中的实际问题结合,同提高领导干部的思想理论水平结合,更好地用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

            (2)抓党员干部学习培训。加强学习型党组织建设,实?#25351;?#37096;理论教育规范化、制度化。充分利用基层党校、党员活动室、平阳大讲堂?#26085;?#22320;,分批次对党员干部进?#26032;?#35757;,加快知识更新、理论更新和观念更新步伐,全面提高干部队伍的思想政治素质和理论素养。探索建立“微系列”教育模式,推广微型党课、微型讲堂、微型展演、微博客?#20219;?#22411;工作载体,用小载体讲好大道理。开展学习交流活动,通过工作调?#23567;?#32463;验推广、案例评选等形式,进一步增强理论教育针对性。

            (3)抓广大群众普及教育。开展“五进”宣讲活动,组织宣讲团以“我们的价值观?#34180;ⅰ?#20013;国梦﹒我的梦”为主题,推动科学理论进机关、进农村、进企业、进社区、进学校。利用重要时间节点,联系党的奋斗史、创业史、改革开放史,运用网上访谈、展览展示、演讲征文等多?#20013;问?#24320;展宣传教育。在新闻媒体开设专题专?#31119;?#22810;层次多角度开展理论宣传阐释,打牢团结奋进的思想理论基础。

            (4)抓“书香新泰”建设。积极倡导“全民学习、终身学习”理念,以提高文化素养、提升业务水平、普及科学知识、增强法制意识为重点,开展“荐读好书、提升能力?#34180;ⅰ?#22909;书伴?#39029;?#38271;?#34180;ⅰ?#32844;工读书沙龙?#34180;ⅰ?#20070;香文化节”等各类荐书读书活动。进一步完善公共图书馆服务体系,探索手机阅读等方式,方便市民阅读,打造“书香机关?#34180;ⅰ?#20070;香企业?#34180;ⅰ?#20070;香校园?#34180;ⅰ?#20070;香村居?#34180;ⅰ?#20070;香家庭?#34180;?/p>

            2.提升文明素?#24066;?#21160;

            (1)实施“文明交通”计划。开展“文明交通、礼让先行?#34180;ⅰ?#25991;明在路上、我是?#30431;?#26426;”等活动,提高行人、车辆文明出行的自觉性。发挥志愿者作用,在城市各主要路口设置志愿岗进行文明劝导,引?#22841;?#20154;、车辆遵章文明出行。加大交通秩序整治力度,把行人路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆和车辆闯红灯、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头、乱鸣?#36873;?#20081;开远光?#39057;?#29616;象作为重点,进行集中整治,建设“行之有道”交通环境。发挥部门管理作用,在考取驾照、车辆年检中加入遵德守礼内容,让人们养成文明出行良好习惯。

            (2)开展“文明旅游”活动。在全市景区、公园等区域设置文明旅游、遵德守礼提示牌。强化社会监督,对游客的文明行为、不文明现象进行抓?#27169;?#22312;电子?#26009;?#22330;开展“文明旅游展示”活动。加强对?#21152;巍?#39046;队的全员培训,?#20064;?#25252;照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关六个“关口?#20445;?#22312;签约组团、办证通关、交通运输、旅途行程“四个关键环节”中开展有针对性的教育引导工作,培育文明旅游的意识和习惯。依法规范旅游市场,集中整治违规经营的旅行社、?#21152;?#21644;不规范旅游行为,创造文明和谐旅?#20301;?#22659;。

            (3)开展“文明餐桌”行动。以“文明用餐、绿色消?#36873;?#20026;主题,厉?#26143;?#20461;节约,反对?#38518;?#28010;?#36873;?#21457;动全市宾馆、饭店、餐馆和中小学校、单位?#31243;?#26222;遍参与“文明餐桌”行动,在餐厅显著位置和餐桌上张贴、摆放?#23433;?#21097;?#20849;?#21097;菜”?#20219;?#39336;提示,服务人员主动引导就餐者适度点餐、剩餐打包,形成勤俭节约的良好风尚。探索文明节俭用餐和制约餐?#35272;?#36153;的管理办法,加强社会监?#20581;?#34892;?#23548;?#31649;,形成多措并举的推进机制。

            (4)强化“文明行为”养成。制定《市民文明公约》,规范市民公共行为,提高市民文明素质。开展“做文明有礼新泰人”主题活动,引导人们自觉做到言谈举止、公共场合、邻里相处、?#26032;?#39550;车、旅游观光、网上交流“六个文明有礼?#34180;?#24320;展“三管好”活动:管好自己的手,不乱贴?#19968;?#19981;乱扔东西,不破坏公共设施;管好自己的嘴,不讲粗话脏话,不随地?#32511;担?#19981;在公共场所吸烟;管好自己的脚,不闯红灯,不乱穿马路,不践踏草坪。开展“四起来”活动:把马路让出来、不占道经营,把垃圾装起来、垃圾入箱,把门前包起来、做好门前“五包?#20445;?#25226;车辆管起来、不乱停乱放。开展“小手拉大手、文明齐步走”活动,通过一个孩子带动一个家庭,以点带面营造文明氛围。开展“我参与、我奉?#20303;?#25105;快乐”文明劝导活动,组织志愿者走上街头,提醒和劝阻随地?#32511;怠?#20081;扔果皮纸屑、损坏公物、不排队、不让座等不文明行为。开展“我离文明有多远?#34180;ⅰ?#25105;最讨厌的不文明行为”大讨论活动,对不文明行为进行公开曝光、集中整治。

            3.加强道德养?#23578;?#21160;

            (1)加强“四德工程”建设。打造“德润平阳·文明新泰”道德文化品牌,坚持道德教育和道德实践并重,道德养成和道德规范并重,把“四德工程”建设深入工作与生活、单位与家庭各个层面,让群众明?#36164;?#20040;是应该坚持的道德底线,什么是必须摒弃的不?#22841;?#20026;。深化公民道德教育,开展“最美村官?#34180;ⅰ?#26368;美少年?#34180;ⅰ?#26368;美家庭”等评选活动。推进善行义举“四德榜”进机关、进企业、进学校,抓好知榜、议榜、评榜、用榜各个环节管理,开展网上网下“榜上有名”公示等特色活动。在农村开展“好?#29260;擰薄ⅰ?#22909;媳妇?#34180;ⅰ?#22909;妯娌”等评选活动,利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议,把四德建设工作引向深入、落到实处。

            (2)推进“道德讲堂”建设。在机关事业单位、企业、学校进一步加强“道德讲堂”建设,利用集中开会、业务学习时间启动“道德讲堂?#34180;ⅰ?#20250;前一?#35752;印?#31561;道德宣教活动,以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体,大力弘扬?#25353;?#22909;心、做好事、当好人、有好报”的价值取向,广泛普及社会主义核心价值体?#36947;?#24565;。在窗口服务单位,结合自身业务工作,通过道德宣誓、道德输送、文明推介、文明服务等形式向服务对象传递正能量。在村?#30001;?#21306;,以文体活动为载体,积极开展“舞前一?#35752;印?#36947;德宣教活动,把道德讲堂由室内扩展到室外,引导群众修身养性、崇德向善。

            (3)开展“好人推树”活动。广泛开展我推荐、我评议“身边好人”活动,发动群众通过信函、电话、网络等渠道广?#21644;?#20030;好人好事,建立先进典型?#25353;?#22791;库?#20445;?#27599;年评选表彰“新泰好人?#34180;ⅰ?#36947;德模范?#20445;?#21147;争不断有人入选“中国好人榜?#34180;?#20030;办道德模范与身边好人现场交流活动,以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和好人事迹。建设道德主题广场、公园,组织报告会、座谈会,运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多?#20013;问劍?#22823;力宣传道德模范的先进事迹,以榜样力量引导人们自觉履行法定义务,承担社会责任和家庭责任。制定帮扶生活困难道德模范的办法,给予道德模范崇高社会礼遇,在全社会形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围。

            4.推进诚信建设行动

            (1)推进诚信制度建设。制定《社会信用体系建设规划纲要》、《关于推进诚信建设制度化的意见》,完善诚信建设制度化工作机制。建设政府诚信体系,建立健全政务和行政?#20449;?#32771;核制度。建设覆盖全社会的征信系统,建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台,实行自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录。

            (2)强化重点领域管理。在医药卫生、教育科?#23567;?#31038;会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告。推行企业信用等级分类管理制度,健全?#22411;?#26631;信用信息公开和共享机制,引导企?#20826;?#20449;经营。建立司法公信责任制度,深入推行?#25226;?#20809;办案?#34180;ⅰ把?#20809;执法?#34180;?#24314;立诚信“红黑名单”定期发布制度,对诚信缺失突出问题开展专项整治,制定失信行为惩戒措施,建立联合惩戒机制。对诚信企业和模范个人进行嘉许,在行政许可、资格认定、公共服务等方面实行政策优待。

            (3)开展诚信教育活动。在生产企业开展“质?#24247;?#19968;”主题创建活动,在?#22530;?#27969;通企业开展“?#33041;际?#20449;”主题创建活动,在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动,在食品药品企业开展“诚信做产品”主题创建活动,深化“百城万店无假货?#34180;ⅰ?#35802;信经营示范店”等创建活动。利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周?#34180;ⅰ?.14信用记录日”等重要时间节点,开展集中教育活动,培养市民诚信观念和规则意识。开展“诚信在心中”诚信格言和“诚信在身边”诚信?#36866;?#24449;集活动,发掘诚信典型;组织媒体记者、网民走进诚信企业,举办“诚信企业大看台?#34180;ⅰ?#35802;信经营宣传月”等活动。发挥舆论监督作用,对失信败德行为进行批评揭露,推动形成“?#34892;?#32773;荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。

            5.开展志愿服务行动

            (1)加强志愿服务平台建设。充分发挥市志愿服务联合会作用,健全完善市直部门志愿服务队、乡镇街道志愿服务协会;按照《?#23433;说ナ健?#24535;愿服务站建设标准》,加大村居(社区)一级平台建设力度,实现村村建有志愿服务站、配备相应志愿服务工作人?#20445;?#25552;高志愿者在全市人口中的比例。建立市民广泛参与、机制健全的公共场所志愿服务体系,在广场、公园、景区、汽车站、集贸市场、体育场馆、?#22363; ?#21307;院等公共场所设立便民志愿服务站点,为群众提供力所能及的帮助。宣传普及志愿服务理念,培育志愿服务文化,营造“我为人人、人人为我”的社会氛围。

            (2)推进志愿服务制度化。建立志愿者?#24515;?#27880;册制度,根据志愿服务的需要,及时发布志愿者?#24515;夹?#24687;,明确志愿服务所需的条件和要求,吸纳群众参加志愿服务活动。建立志愿者培训管理制度,通过集中辅导、座谈交流、案例?#27835;?#31561;方式,对志愿者进行志愿服务理念、服务精神、服务技能、服务方法的教育和培训,不断提高服务意识、服务能力和服务水平。建立志愿者服务记录制度,依托志愿服务信息平台,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记?#36857;?#20026;评价和表彰激励志愿服务提供依据。健全志愿服务激励回馈机制,建立志愿者星?#24230;?#23450;制度,根据志愿者的服务时间和服务质量,对志愿者给予相应的星?#24230;?#23450;,进行表?#23186;?#21169;。

            (3)开展志愿服务活动。推广普及?#23433;说ナ健?#24535;愿服务,不断扩大志愿服务覆盖面,更好地满足群众需求。实施“志愿服务伙伴计划?#20445;?#38754;向社会公开?#24515;?#24535;愿服务合作伙伴,开展“关爱社会、关爱他人、关爱自然?#34180;ⅰ?#29301;手成长?#34180;ⅰ?#24184;福夕阳?#34180;?nbsp;?#25226;?#20809;助?#23567;?#31561;形式多样的志愿服务活动。发展壮大网络志愿者队伍,组织“微心愿”征集活动,帮助孤贫儿童圆梦,传递网上正能量。?#28304;?#23621;(社区)为重点,以志愿服务工作站为平台,广泛开展以文体、科技、卫生、法律等为主要内容的“十进村居(社区)”志愿服务活动。各级领导干部和广大党员要率先垂范,结合自身实际,带头参加慈善捐助、无偿献血等公益活动,做到每月参加一次志愿服务活动。

            6.共建乡村文明行动

            (1)推进环境整治升级。按照每100户村民配备1名保洁?#20445;?#27599;名保洁员配备1辆三轮收集车、1套保洁工具、1件标志服的标准,加强管理和使用。按照每10-15户配备1处垃圾箱的标准,根据村庄道路通行状况,合理布局、优化配置。乡镇街道每天组织一次垃圾清运,做到生活垃圾日产日清。落实“门前五包”责任制,教育引导村民养成良好卫生习惯。

            (2)推进生态建设提升。抓好乡村绿化工作,以“村庄绿荫化、道路林网化、岗坡林果化、庭院花园化、河?#36742;?#35266;化”为内容,建设绿色生态乡村。做好道路绿化衔接,乡镇驻地街道、镇村道路、村与村之间的道路以及田间道路?#35762;?#21508;栽植一行以上的适宜树木。坚持因地制宜、量力而行,不套用城区建设标准,打造具有乡村特色的绿化景观。

            (3)推进路域环境优化。清除主次干道沿线可视范围内垃圾杂草,清理乱堆乱放、占道经营,完善路肩、排水等附属设施,实施路宅、路田?#26088;遙?#25286;除违章建筑、厂房和标示,统一粉刷行道树、建筑物墙体。加强河道环境整治,继续清理河道内垃圾,杜绝私自挖砂、采石、取土等现象。采取有力措施,提升蒙馆线、新枣线路域环境综合水平。做好15条县级以?#29616;?#28857;交通干线绿化提升工作,进行断带补植,拓展绿化宽度,加强绿化管护。

            (4)推进乡风文明培育。一是突出文化育民。以农村文体小广场为平台,以“百姓大舞台”庄户文艺擂台赛为载体,广泛开展广场舞、健身操等群众?#21442;?#20048;见的文体活动,吸引更多群众参与到丰富的文体活动中去,实现“群众演、演群众、群众看、群众乐?#34180;?#20108;是突出创建活动。开展“身边好人?#34180;ⅰ?#21892;行义举”推荐评选活动,形成崇尚好人、学习好人、争当好人的社会风尚。动员机关干部、村居党员干部、志愿者,参与关爱留守妇女儿童、留守老人、?#23633;?#20154;和“邻里守望”等志愿服务活动。开展注重家庭、注重家风、注重家教活动,组织“写家风、晒家训?#20445;?#20998;享家风?#36866;隆?#20256;颂家庭美德,促进社会和?#39304;?#19977;是突出道德养成。在抓细抓小抓实上下功夫,开展孝?#30784;?#33410;俭、诚信教育。组织“四德歌”和文明歌谣传唱等特色活动。采集汇编感染性强的“百?#23637;适隆保?#35762;给群众听、?#36879;?#32676;众看、集中群众学、组织群众?#31119;?#20351;文明风尚宣传教育通俗易懂、入脑入心。

            7.实施文化惠民行动

            (1)加强文化设施建设。把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划和财政预算,制定文化发展计划和近期目标,?#33539;?#21508;个阶段重点工程、重点项目、重点工作。推进市文化中心建设,在乡镇街道全部建起高标准的综合文化站,在村居实现农家书屋、农村文化大院、文体小广场全覆盖,建立市、乡、村三级公共文化服务体系网络,坚持长期向社区居民开放、正常开展活动,打造“群众十分钟文化圈?#34180;?nbsp;推进资源整合、共建共享,实现公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆向社会免费开放。

            (2)打造文化活动品牌。抓住“满意”二字,瞄准“幸福”目标,以?#25353;?#20043;声?#34180;ⅰ?#22799;之舞?#34180;ⅰ?#31179;之韵?#34180;ⅰ?#20908;之乐”为主题,打造“文化四季·欢?#21046;?#38451;”百姓大舞台文化品牌,满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。围绕七一、十一、春节等重大节日,开展文艺调演、文化巡演、书画展览等活动。开展文化下乡活动,通过政府购买公共文化服务和社会力量参与等方式,对优秀剧团送戏下乡演出予以?#22266;?#37325;点面向位置偏远、文化落后的村庄送戏下乡,每年演出场?#26410;?#21040;500场。加强文艺人才培训,每年培训文?#23637;?#24178;不少于3000人,实现由?#20843;?#25991;化”向“种文化”转变。

            (3)弘扬优秀传统文化。开展“我们的节日”系列主题活动,运用春节、元宵节、清明节、?#23435;?#33410;、中秋节、重阳节等传统节日,弘扬优秀传统文化。突出地方文化特色,注重农村自然历史风貌保护,发掘传承非物质文化遗产等传统文化项目,提升文化内涵品位。深入推进“乡村记忆”工程,打造一批“传统历史文化镇村?#34180;ⅰ?#27665;俗博物馆”等,让人们记得住乡愁、留得住乡情。发展“乡贤文化?#20445;美?#21490;名人的嘉言懿行教化人心。把传统文化的传承普及与创新发展结合起来,实施以创建“中华诗词之乡”等活动为平台的新泰文化传承创新工程,深入挖掘新泰历史文化资源,搞好文学创作和社科课题研究,推出一批文艺精品力作。

            8.强化文明传播行动

            (1)突出创建活动宣传。开展“创城知识进万家”活动,编印《创建全国文明城市小知识》手册,介绍文明礼仪常识、公共场所道德、市民行为规范等内容,组织志愿者进家入户发放;通过开展文体活动,举办有奖问答等多?#20013;问劍?#24191;泛开展创建宣传活动。市内新闻媒体要精心策划、突出重点,按照两个《测评体系》要求,办好创建全国文明城市专栏、专题,宣传文明城市创建品牌、各类创建活动、先进典型和经验做法。各部门单位、各乡镇街道、村居(社区)要通过电子显示屏、宣传标语、宣传牌、宣传栏等,定期刊登创建全国文明城市内容,宣传普及24字社会主义核心价值观。充分利用网站、微博、微信平台等新媒介,加大宣传力度,提高市民对创建工作的知晓率和支持率。 

            (2)强化公益广告宣传。建立宣传部门总体协调,工商、文广新、广播电视、移动、联通、网管等相关职能部门各负其责的公益广告宣传领导体制和工作机制,研究制定公益广告的相关优惠政策,增加对公益广告的投入。牢牢把握宣传主题,紧紧围绕做好中国特色社会主义和中国梦宣传、传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观念、传?#34892;?#36947;和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念“十大”选题,新闻媒体要高质量、高密度及时刊播中宣部、中央文明办发布的通稿,并自行设计制作刊播公益广告。相关职能管理部门要在城市交通运载工具、公共场所、建筑物、建筑围挡、主次干道、商业大街和大型?#22363; ?#23486;馆、饭店、居民小区等处的显著位置,利用电子显示屏、楼宇电视、固定广告栏?#39057;齲?#35774;置“讲文明树新风”公益广告和“遵德守礼”提示牌。

            (3)做好网络文明传播。建立中国文明网联盟网站,积极开展网上社会主义核心价值观宣传和网上精神文明建设宣传,打造品?#35780;?#30446;,展示我市创建工作的新亮点、新?#23578;В?#25552;升文明网公信力、影响力、传播力。成立网络评论员队伍,开展文明创建原创评论活动。在文明单位和各级道德模范、身边好人、最美人物中发展网络文明传播志愿者队伍,开展具有地?#25945;?#33394;和社会影响的网上传播活动。设立文明新泰微信、微博,加入“文明中国”微信、微博集群,利用新?#38469;?#24212;用平台扩大网上传播覆盖面。

            (二)打造八大环境,提高群众幸福指数

            1.打造廉洁高效的政务环境

            (1)推进党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。

            (2)加强政务行为规范。建立政务公开、党政领导接待群众来访制度;编制政务公开目?#36857;?#21033;用政府网站开展公共服务;建立?#34892;?#30340;群众来访回?#21019;?#29702;机制。

            2.打造民主公正的法?#20301;?#22659;

            (1)加强法制宣传教育。推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,全民法制宣传教育的普及率达到80%以上;建立有政府财政保障的法律援助机构。

            (2)切实维护公民权益。建立维护劳动者权益的协调机制,制定预警机制和应急预?#31119;?#20570;到无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生;加强未成年人、老年人权益保护;做好孤残儿童、弃婴救助工作,保障妇女基本权益;建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度,执行进城务工人员最低工资保障制度。

            (3)做好基层民主政治建设。完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设制度;坚持社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

            3.打造公平诚信的市场环境

            (1)强化市场监管。打击走私贩?#20581;?#20551;冒伪劣产品(商品),建立高效的投诉处理机制,做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品(商品)事件,无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产品(商品)的窝点和市场,无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

            (2)规范?#25353;?#21475;”行业服务。加强?#25353;?#21475;”行业规范化管理,公开服务标准和程序。

            4.打造健康向上的人文环境

            (1)加强思想道德建设。制定、宣传市民文明规范,加强公民意识教育;广泛深入开展民族团结进步创建活动,推进民族事务服务体系建设。

            (2)搞好国民教育。推进义务教育均衡发展,制定弱校扶持措施;推行校务公开和收费公示制度。

            (3)发展文化事业和文化产业。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。

            (4)丰富群众文体活动。积极开展全民健身活动,每个街道拥有5个以上的?#23458;?#32451;体育活动点,人均体育场地面积大于1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;建立各级体育组织并经常开展活动,每千人拥有2个社会体育指导员。建立全国文化信息资源共享工程支中?#27169;?#20065;镇街道基层服务点覆盖率达到100%。

            (5)深化科学普及。各乡镇街道建有科普活动场所,经常开展活动。

            (6)规范市民文明行为。交通守法率达标,车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线,无闯红灯、乱穿马路现象。引导市民自觉维护公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施,在?#20439;?#20844;共交通工具时排队?#26469;?#19978;下车,主动为老、弱、病、?#23567;?#23381;等人员让座,友善?#28304;?#22806;来人员。

            (7)培育良好风尚。鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益;宣传表彰见义勇为先进个人与集体。经常性开展社会捐助活动,特殊困难人群普遍得到救助。党政机关带头参加帮扶活动;千人口献血在100人?#25105;?#19978;。

            5.打造青少年健康成长的社会文化环境

            (1)建立工作机制。建立学校、家庭、社会“三结合”教育网络,教育、文化、团委、妇联、关工委等部门每年推出常态化的工作品牌或经验。

            (2)开展教育实践活动。以“我的中国梦”为主题,围绕重要时间节点,组织开展“清明祭英烈?#34180;ⅰ?#31461;心向党?#34180;ⅰ?#21521;国旗敬礼”等主题教育实践活动,开展“最美少年?#34180;ⅰ?#32654;德少年”等身边榜样学习活动,开展以孝?#30784;?#21451;善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,在报?#20581;?#30005;视等媒体加大面向未成年人的公益广告宣传力度。

            (3)加强学校教育。推进社会主义核心价值观进教材、课堂,未成年?#22235;?#22815;熟知并?#20056;?#31038;会主义核心价值观“24个字?#20445;?#22312;中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动,加强师德师风建设,确保进城务工人员?#20248;?#24179;等接受义务教育。

            (4)搞好家庭教育和社会教育。加强社区?#39029;?#23398;校建设,健全完善未成年人开展文体活动的设施、场所;社区有关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年?#20248;?#30340;具体措施?#35805;?#22269;主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习;建立校外未成年人心理健康辅导站,运用网络、电话、授课等多?#20013;问?#24320;展教育引导。

            (5)营造良好社会文化环境。按照“五个好”要求,完成乡村学校少年宫年度建设任务,做到有管理制度、活动项目、经费保障和专兼?#26696;?#23548;员队伍;开展优秀童谣征集和推广、传唱活动;关心关爱特殊群体未成年人。整治中小学校周边环境,做到校园周边200米范围内无网吧、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、?#25105;?#21381;、台球厅等娱乐场所,无非法行?#20132;?#20197;人流、性病治疗业务为主的诊所;无从?#36335;?#27861;经营活动的游商和无证照摊点,无销售“三无食品”现象,无?#26893;馈?#36855;信、低?#20303;?#33394;情的玩具、文具、饰品和出版物。

            6.打造舒?#26102;?#21033;的生活环境

            (1)转变经济发展方?#20581;?#21333;位GDP能耗、城镇居民人均可支配收入等各项指标达到测评标准要求。

            (2)加强公共设施建设。各类公共建筑以及新建住宅设?#24418;拚习?#35774;施,无?#20064;?#35774;施的管理、使?#20204;?#20917;良好。主干道路名称、公共?#22841;?#26631;志规范,设置合理,用字规范,符合国家标准;主干机动车道无被?#32456;肌?#27585;坏现象,路面无明显坑洼积水;自行车道连续、平整、畅通,无损坏、被?#21152;?#29616;象;人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏、被?#21152;?#29616;象,主干道装灯率100%,亮灯率99%;主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。街巷道路路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善;开展数字化城市管理模式建设工作。万人拥有公共汽车数?#30475;?#20110;8(标台)。

            (3)维护公共场所秩序。主要大街和重点地区无违章搭建现象,门前责任制落实到位;无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;无盯人拉客、散发小广告现象;无乱张贴、乱涂?#30784;?#20081;设广告牌和单位铭牌现象。交通事故?#21171;?#29575;在年度控制目标以内,交通秩序管理良好。

            (4)加强医疗与公共卫生服务。每个街道办事处辖区内至少有1个社区卫生服务机构,95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。经营性公共场所证照齐全,亮证经营;从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗,“五病”调离率100%;公共用品、用具消毒制度落实。集中式饮?#30431;?#27700;源按规定划分保护区,水质达标。

            (5)加强社会保障。建立健全城市居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度;零就?#23548;?#24237;占家庭总数的比例达到测评标准要求。住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设。

            7.打造安全稳定的社会环境

            (1)维护公共安全。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%;社会面、重点单位及社区物?#39304;?#25216;?#39304;?#20154;?#39304;?#28040;防水平符合安全要求;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用。食品生产经营单位取得?#34892;?#29983;产经营证照,对小作坊、小摊点等监管规范?#34892;潁?#20840;面实施食品卫生监督量化?#26088;?#31649;理制度,餐饮单位量化?#26088;?#31649;理覆盖率在95%以上;食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况;预防并及时查处在食品中添加非食?#26790;?#36136;和滥用食品添加剂的行为。严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,?#25381;形?#35777;经营药品的现象;公布举报电话,问题药品得到及时查处。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防?#20013;?#20256;教育,建立健全救灾应急预?#31119;?#24314;立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。各类事故?#21171;?#24635;人数在政府下达的控制指标以内;亿元国内生产总值生产安全事故?#21171;?#29575;在政府下达的控制指标以内。

            (2)加强社会治安管理。做好流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理;预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性?#26893;品?#32618;;卖淫嫖?#20581;?#32858;众赌博、吸毒?#33539;鏡任?#27861;犯罪得到?#34892;?#25511;制;及时处置网上违法有害信息和违法网站。把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划,无影响较大的群体性事件发生。

            8.打造可?#20013;?#21457;展的生态环境

            (1)搞好城?#26032;?#21270;。建成区绿化覆盖率、建成区绿化率、人均公园绿地等达到测评标准要求。

            (2)加强环?#24443;?#29702;。生活垃圾无害化处理率在85%以上,工业危险废弃物处置率达到100%,医疗危险废弃物处置率达到100%;城市污水处理率要达到测评标准要求;空气质量优良天数符合测评标准要求,主要污染物年?#31449;?#20540;均满足国家二级标准;重点工业企业主要污染物排放稳定达标率在90%以上;?#20843;?#36229;?#34180;ⅰ八?#26377;”企业完成清洁生产审核,并通过省级环保部门组织的评估验收;城市水环?#24443;?#33021;区水质达标率和公众对城市环保的满意率要达到测评标准要求;完成上级下达的年度节能任务和年度减排任务。

            (3)加强土地资源管理。耕地保有量不低于上级下达的规划指标;基本农田数量不低于上级下达的规划指标,新增建设用地不超过上级下达的计划指标。

            四、实施步骤

            (一)动员部署、全面推进(2015年)。制定创建工作《实施意见》,分解落实各项测评指标,建立和完善创建工作目标管理责任制,形成高效运转的创建工作机制。召开创建全国文明城市动员大会,全面启动各项工作,推动创建工作常态化、制度化开展。确保在今年下半年全国文明城市第一次测评中取得好成绩,打牢工作基础。

            (二)重点突破、深化提升(2016年)。各部门各单位、各乡镇街道要对照本《实施意见》和两个《测评体系》的要求,按照任务分工,突出工作重点,狠抓薄弱环节,打好创建攻坚战,不断?#30772;?#21019;建工作热?#20445;?#25552;高创建工作测评项目的达标率。同时,要全面做好创建资料收集、建档工作。确保在全国文明城市第二次测评中取得好成绩。

            (三)巩?#22363;?#26524;、组织申报(2017年)。对照两个《测评体系》以及本《实施意见》,查缺?#23396;?#35748;真整?#27169;?#24041;?#22363;?#26524;、提升水平,着力提高群众的参与率和满意度,高质?#23458;?#25104;各项创建任务和创建资料建档工作。递交全国文明城市申报报告、汇报材料,迎接全国文明城市最终测评,确保2017年跨入全国文明城市行列。

            五、保障措施

            (一)强化组织领导。市委、市政府把全国文明城市创建作为一项重要任务,纳入经济社会发展总体规划,摆上突出位置,与部门管理、行业管理、行政管理和社会管理紧密联系在一起,同业务工作一起规划、一起部署、一起落实。建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责、全社会积极参与”的工作机制。成立全市创建全国文明城市工作领?#22841;?#32452;,下设办公室及10个专项工作组,负责抓好创建工作的协调、督促、考?#35828;?#24037;作。各级党政一把手要亲自抓创建工作,各部门各单位要根据本《实施意见》,结合工作实际,制定专门工作方?#31119;?#32454;化任务,落实责任。各职能部门要在各司其职、各负其责的基础上,加强沟通联系,密?#20449;?#21512;,做到?#30830;?#24037;负责,?#20013;?#35843;一致,共同推进各项创建任务落实。

            (二)狠抓基层基础。把创建全国文明城市工作任务拓展到各职能部门,落实到千家万户,大力开展文明家庭、文明楼院、文明社区、文明村镇、文明窗口、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动,培育创建细胞,夯实文明根基。对照创建标准,把群众关心关注的问题作为着力点,从抓好关乎民生的小社区、小项目、小工程入手,为群众创造良好生活环境;引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起,不断提升文明素质。积极关注民营企业、民办机构、中介组织等新经济社会组织,引导他们自觉融入创建、共同参与创建,不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。

            (三)完善工作机制。建立投入机制,加大对创建工作的财政投入,确保各项重点问题解决和创建活动开展,调动社会各?#35762;?#19982;创建,实行共建共享。建立监?#20132;?#21046;,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用,及时发现问题,推动整改落实;运用市民巡访、听证会等多?#20013;问劍?#35753;市民群众了解、参与、支持创建工作;聘请创建工作监督?#20445;?#25226;创建工作交给市民来监?#20581;?#24314;立奖惩机制,把创建工作纳入年度目标考核,按照?#20843;?#20027;管、谁负责,谁丢分、谁担责”的原则,对创建工作成绩突出的予以表?#23186;?#21169;;对工作不力,影响全市创建工作整体进度的责任单位主要负责人和具体责任人,进行通报批评,并追究责任。

            (四)广泛宣传发动。采取群众?#21442;?#20048;见的方式,精心组织集中宣传活动。报?#20581;?#24191;播、电视等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,开设专?#31119;?#21046;作专版,形成?#30475;?#30340;宣传声势;要加强单位和社区“精神文明宣传栏”和宣传长廊建设,定期刊登精神文明创建内容;高度重视并积极运用好互联网、手机等新兴媒体,发挥新兴媒体在创建工作中的作用;强化舆论监督,敢于曝光?#39029;螅?#20419;进热点难点问题的解决。努力形成全党动员、全民动手、全社会参与创建工作的浓厚氛围。

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